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专稿：芜湖市鸠江区沈巷镇以“建设一流队伍、完善一流机制、打造一流阵地、实现一流成效”为目标，探索“党建+信访”的融合发展模式，以“三化”建设构建畅通、多元、高效的大调解格局，突出“固源头、压责任、炼尖兵、强督问”工作主线，努力实现群众来信来访受理率、调解率、化解率、回复率、满意率5个百分百，全面促进信访服务提质增效。
聚焦机制建设规范化，创新模式“示范级”。创新探索“443”特色做法。源头推进“四全”，做好靠前治理文章。通过全口径梳理问题、全过程掌握案情、全天候应急处置、全身心调矛解忧，变“被动应付”为“主动作为”，扎实开展“大排查、大走访、大化解”活动，对研判确定的重点矛盾和风险隐患，主动出击、提前介入、及时化解。落实为民办实事“四下”，做好综合治理文章。落实站稳立场，保持重心下移；抽调精兵强将，组织力量下沉；完善工作机制，推动责任下压；畅通信访渠道，实行服务下行的要求，充分发挥综治中心统筹协调作用，变“单一调处”为“综合施策”，群策群力、联防联治，组团解决社会生活中出现的各种矛盾纠纷，打造基层治理综合体。队伍“三炼”在一线，做好系统治理文章。坚持以“跟”为先，年轻干部跟班锻炼；以“干”为实，提拔干部挂职锻炼；以“驻”搭桥，部门正职驻点锻炼的路径，壮大“两长+网格+志愿者”的一线治理队伍，充分调动政府、部门、基层自治组织和社会各方面的资源力量，对矛盾纠纷群防群治，形成化解合力。
聚焦设施建设标准化，压实阵地“主战场”。沈巷镇按照抓党建促基层治理能力提升，切实推动矛盾纠纷源头化解工作要求，立足“快、优、全”的建设思路，高起点、高标准地完成鸠江区沈巷镇综治中心提档升级，总建筑面积950平方米的综治中心，共设置接待、调解、综合指挥三个功能区，同时，为更好地发挥司法所在综治维稳、信访调解中的重要作用，沈巷镇将沈巷司法所与综治中心整合在一起，构成了“一所一中心”的既独立又融合的基层治理综合体。接待区作为中心的“门面”，设置了“社保所、建设分局、司法所、平安办、信访办”五个前台，明确相关职能部门和协调治理责任，集中办公、集约管理、集成服务，真正实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。综合指挥区由监控研判室、应急指挥中心和网格化服务管理中心组成，安装了高清监控屏，连接“雪亮工程”监控网，第一时间发现问题、应急指挥、风险研判、迅速处置。调解区针对群众反映矛盾特点，设立建设纠纷工作室、征迁纠纷工作室、物业纠纷工作室、群众谈“薪”工作室等个性化调解室，吸纳退休干部设立调解室等，丰富阵地构成，形成矛调纾解全覆盖网络。
聚焦督导问责长效化，挥好考核“指挥棒”。以《沈巷镇群众工作专项督查实施方案》为抓手，全方位发挥督导督查作用。加强暗访走访。督查组采取“四不两直”、实地走访镇等形式，走访镇村两级为民服务大厅（中心）、企业，实地了解为群众办事态度、办事流程等方面的情况，面对面听取企业、群众意见。全面开展回访。对当月已办结的信访和热线投诉件，按照不低于10%的数量，回访当事人、咨询办理结果和满意度等情况。重点案件倒查。对同一事项一年内投诉5次以上的热线、群众反映强烈或发生群访的信访件，组织倒查是否存在推诿扯皮、不担当不作为、徇私舞弊等情况。执行信访考核挂钩机制。实行基层党建重点考核信访工作制度，推行基层党建重点考核信访工作、述职评议报告信访工作制度，实现党建工作与群众工作、信访工作同谋划、同部署、同推进、同评议、同考核，发挥党建考核在群众工作、信访工作中的指挥棒作用。严格奖优罚懒。进一步完善精细化、差异化的科学考核体系，对部门、村居实行“共性+个性”“平时+年终”双重考核，根据考评结果，差异化兑现奖惩，以鲜明的选人用人导向，激励广大党员干部更好担当。
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